【背景资料】《事业单位人事管理条例》，作为我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规，将于7月1日起施行。《条例》确立了事业单位人事管理的基本制度，在社会保险、工资收入等方面的相关规定呈现出改革亮点。多位专家表示，事业单位人员工资由此将与机关体系松绑，有望走入长期平稳增加的通道。（5月26日《京华时报》）

【相关评论】

目前，我国将事业单位分成三类，不同类型事业单位的工资，也不会统一，因为其资金来源不完全一样。对主要承担行政职能的事业单位，基本上是财政全额拨款，工资水平不与机关参照，显然不合逻辑；主要从事生产经营活动的事业单位，基本上是自收自支，未来的改革将进一步企业化，是否涨薪则主要将由市场说了算；主要从事公益服务的事业单位，既有财政拨款，也有自己创收，其工资水平则将由市场主导下的社会绩效决定。

毋庸讳言，我国目前的事业单位薪酬分配模式比较单一，计划色彩浓厚，激励性不强。正因为如此，《条例》第三十二条强调“国家建立激励与约束相结合的事业单位工资制度”。事业单位社会保障并轨，意味着事业单位职工正式由“体制内的人”变成了“社会的人”，这必然进一步促进事业单位职工的社会化流动。那么，岗位职责、工作业绩、实际贡献等因素就会对人才的收入产生重要影响，真正的人才得到加薪，可能真的为期不远。

事业单位职工将“涨薪”，之所以引起强烈社会反响，其实主要还是出于对社会公平的忧虑，一是目前事业单位职工的收入和公务员的收入一样，还存在透明度不高的问题；二是在社保并轨的背景下提加薪，让人担心社保并轨只是形式上的并轨；三是事业单位和国有企业一样，在很大程度上具有社会非竞争的特点，人们担忧国企垄断高薪的问题再一次在改革后的事业单位重演。

建立工资的正常增长机制，显然不等立马涨薪。但在事业单位改革中出现热议，这恰恰说明《事业单位人事管理条例》的纲领性法规，还过于笼统，急需配套的相关政策迅速出台，既打消3100万事业单位职工的疑虑，也让公众更加清楚改革的路线图，从而为下一步公务员人事管理打下很好基础。

应该看到，作为我国第一部事业单位人事管理法规，《事业单位人事管理条例》固然确实有许多极具“创制”亮点，但至少在“工资制度”方面，《条例》规定的“建立工资正常增长机制”、“与国民经济发展相协调、与社会进步相适应”，实际上完全就是《公务员法》有关公务员工资制度规定的原文复制。而既然两者遵循的是完全一样的条文，显然很难据此强调“事业单位工资与机关体系”有什么根本不同。

更重要的是，在“事业单位分类改革”语境下，依据这一改革的相关要求和改革进程，依据2011年《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》，目前我国过于庞大的事业单位系统，将会按照“政事分开、事企分开”原则进行大幅分类精简，“对承担行政职能的，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构；对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业；对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列、强化其公益属性”。

进一步，还要看到，即使是对于那些经过分类改革“继续保留”的事业单位来说，简单片面强调“工资将与机关体系松绑，由市场来决定”，实际上也并不全面准确。因为这些被保留下来的事业单位，不仅要“政事分开”，同样也要“事企分开”、“强化其公益属性”，而既然要强化“公益属性”，事业单位的工资制度和相应激励机制，当然既不可能也不应该简单完全“由市场来决定”、按市场规律涨薪，而只能主要依据其非盈利的“公益”绩效来决定。而要想充分实现这一“强化公益属性”的事业单位工资制度，从长远来看，无疑不仅关乎事业单位改革，也会进一步涉及更深层次的教育体制改革、医疗体制改革。