——上海“三支一扶”政策解读

    【导读】华智根据上海发布的市委组织部、市人事局、市教委、市财政局、市农委、市卫生局、市劳动保障局和团市委《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》(沪人[2006]139号)、市委组织部、市人事局、市财政局《关于本市“三支一扶”大学生服务期间相关经费安排等问题的通知》 (沪人[2006]145号)、关于印发《上海市实施“三支一扶”计划管理暂行办法》的通知 (沪人[2008]49号)、关于上海市“三支一扶”大学生服务期满后相关政策的通知 (沪人[2008]50号) 、关于调整本市“三支一扶”大学生生活待遇有关问题的通知 (沪人社力发[2009]44号)、关于上海市选聘到村任职及“三支一扶”大学生缴存住房公积金的通知 (沪公积金〔2010〕第69号)等文件对广大考生普遍关心的核心问题进行解读。

一、 什么是“三支一扶”计划？

“三支一扶”计划，从2011年起，全国每年选拔2万名，五年内选拔10万名高校毕业生到基层从事 “三支一扶” （支教、支农、支医和扶贫）工作服务。

二、重要意义：实践证明，组织实施好“三支一扶”计划，有利于发挥鼓励高校毕业生到基层一线、到中西部地区就业的政策导向，有利于加强基层公共服务体系建设，有利于培养一支心向基层、服务基层、扎根基层的青年人才队伍。

三、上海“三支一扶”大学生相关待遇（2009年7月1日起）

（一）、生活补贴

本市对“三支一扶”大学生在服务期间的生活补贴，分为日常生活补贴和政府奖励两部分发放。

1、日常生活补贴

日常生活补贴按月发放，每人每月2247元（扣除个人缴纳的社会保险基金后为2000元/月）。

2、政府奖励

政府奖励按照服务期限长短，每年经考核合格后一次性发放。第一年为15000元，第二年为18000元，第三年为21000元。

（二）、社会保险费的缴纳

本市“三支一扶”大学生在服务期间，由区县人才服务中心代缴社会保险费，包括养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险。缴纳社会保险费的基数统一按照本人按月取得的生活补贴2247元确定；缴费比例按照本市规定，个人每月按照缴费基数的11%缴纳（由个人承担，在日常生活补贴中扣除），单位每月按照缴费基数的37%缴纳。

本市“三支一扶”大学生按月取得的生活补贴2247元，低于本市缴纳社会保险基金的最低缴费基数（社会平均工资的60%）时，其缴费基数相应调整为本市缴纳社会保险基金的最低缴费基数，缴费比例不变。

四、服务期满的就业优待政策（2008年起）

（一）、鼓励“三支一扶”大学生留在农村基层就业

1、原签订2年服务期的“三支一扶”大学生服务期满后，因工作需要，根据本人意愿，可以延续1年服务期，继续留在服务单位从事支扶工作，相关待遇按照本市“三支一扶”计划第3年的标准和出资渠道执行。

2、“三支一扶”大学生服务期满后，经用人单位和本人的双向选择，愿意继续留在农村基层工作2年以上的，经区县人事局同意，可以与乡镇政府签订劳动合同，实行人事代理，工资待遇标准可参照本区县同类人员予以确定，并按照企业在职人员标准交纳社会保险费和享受相关待遇。

3、“三支一扶”大学生服务期满后继续留在村两委会工作，能够带领村民致富，帮助发展村级经济，获得基层干部群众认可的，由区县给予一定的物质和精神奖励。

4、符合农村基层实用型、建设型人才需求的“三支一扶”大学生，服务期满后，继续留在经济相对困难村工作2年以上的，由区县根据实际情况给予生活补贴，标准由区县自行制定。

（二）、区县事业单位优先录用

5、服务期满考核合格的“三支一扶”大学生，服务期满当年报考本区县事业单位的，同等条件下优先录用；服务期内每年考核优秀的，或者服务期满后留在乡镇基层事业单位的，经区县“三支一扶”办公室推荐，可免笔试，通过考核直接录用。考核办法由区县自行制定。

6、“三支一扶”计划涉及区县的乡镇、街道事业单位在招聘人员时，应划出一定比例的职位，定向招聘本区县“三支一扶”大学生。鼓励“三支一扶”计划未涉及区县事业单位招聘人员时，优先录用有农村基层工作经验的优秀大学生。

（三）、本市机关公务员优先招录

7、服务期内每年考核合格的“三支一扶”大学生，服务期满当年报考本市机关公务员的，实行“三个优先”的特殊政策，即优先调剂、优先推荐、优先录用。

8、区县乡镇机关招录公务员的，应将其招录总数的一定比例职位，专门用于招录具有农村基层工作经验的“三支一扶”大学生。

9、“三支一扶”大学生被机关录用的，“三支一扶”服务年限可视同新录用公务员下基层锻炼年限。

（四）、优先办理上海市户籍和《上海市居住证》

10、非本市户籍的“三支一扶”大学生服务期满后继续留在农村基层工作并签订2年以上合同的，或做出突出贡献的，由所在单位提出申请，经区县“三支一扶”办公室推荐上报市“三支一扶”办公室批准后，可以落户本市。

11、非本市户籍的“三支一扶”大学生服务期满后，被本市机关事业单位正式录用进编的，经区县“三支一扶”办公室推荐上报市“三支一扶”办公室批准后，可以落户本市。

12、非本市户籍的具有本科及以上学历的“三支一扶”大学生服务期满后，留在本市其它类型单位工作的，可以申请办理3年期以上的引进人才《上海市居住证》。业绩突出的，也可以申请落户本市。

13、非本市户籍的具有大专学历的“三支一扶”大学生服务期满后，留在农村基层工作并签订2年以上合同的，可以申请办理3年期的引进人才《上海市居住证》。业绩特别突出的，也可以申请落户本市。

（五）、报考研究生优先录取

14、“三支一扶”大学生在崇明县服务期满后考核合格，3年内报考本市高校研究生的，在达到国家规定录取分数线的前提下，初试总分加10分，同等条件下优先录取；

15、“三支一扶”大学生服务期满后，继续留在经济相对困难村工作2年以上，工作实绩突出且考核优秀，第3年起报考本市高校研究生的，在达到国家规定录取分数线的前提下，初试总分加10分，同等条件下优先录取。

（六）、服务期满后的就业推荐

16、“三支一扶”大学生服务期满后进入市场自主择业的，人事、劳动保障、教育、卫生等相关部门要为其提供免费的就业指导、就业推荐、人事代理及相关服务，并为落实就业的“三支一扶”大学生办理各种人事关系转接手续。对服务期满后的困难家庭“三支一扶”大学生，要做好就业援助工作，实施重点推荐、优先安置。