时事热点:四个改革新招
2012-12-17 | 来源:

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   在《全国综合改革试点工作会议》上,李克强强调了这样四个改革新招的原则:

 

      第一个原则是三个公平与劳动致富的双向互动。

 

     为了最大程度减少改革阻力,要善于在利益增量上做文章,在利益预期上作调整,同时稳妥推进存量利益的优化,调整改变预期利益,更加注重权利公平、机会公平、规则公平使所有人都能通过自己的努力获得应有利益。

 

    很显然,要善于在利益增量上做文章,在利益预期上作调整,同时稳妥推进存量利益的优化,调整改变预期利益是为了实现三个公平服务的改革措施。而三个公平的实现是一种双向的互动,即除了要善于在利益增量上做文章,在利益预期上作调整,同时稳妥推进存量利益的优化,调整改变预期利益以外,还要求所有的人都能通过自己的努力获得应有利益;换言之,共同富裕之路不是等天上掉馅饼,而是要靠自己的劳动致富!

 

     第二个原则是顶层设计要与基层首创精神相结合。

 

     李克强说坚持改革就是一种红利。但是,要实现这种红利,改革要既有顶层设计,又尊重基层的首创精神才行。我认为,顶层设计是方向性的问题,用习近平的话说,就是扛什么旗帜的问题。尊重首创精神是解决速度切入点和突破口的问题。30年前的小岗村承包就是改革开放的切入点和突破口。找到了这个切入点和突破口,改革开放的速度就加快了许多。实践证明,顶层设计往往是在基层的首创精神下得到灵感的:非公经济的发轫催生了国民经济体制结构的重组的顶层设计,并以国家宪法的最高地位予以固定下来;民营经济产品的率先走出国门,催生了出口退税的顶层设计;农民工大量进城务工,催生了城镇化建设的一系列顶层设计陆续出台。。。

 

     顶层设计与首创精神在哲学上可以视为上层建筑与经济基础的关系,或者说二者是一对哲学范畴。没有首创精神,顶层设计会脱离实际走弯路,甚至误入歧途,出现折腾。没有及时有效的顶层设计,首创精神也会与发展机遇擦肩而过,自生自灭,或者死于襁褓之中。

 

     第三个原则是改革要在法律的框架内进行。

 

     李克强强调,11个实验区要做改革的先遣队、侦察兵,既要有灵活度,同时也要在法律框架内进行。 我们正处在建设法制国家的过程中,我们的一切工作都必须依法办事,改革也不例外。在法制的框架内进行有二层意思:首先是已经有了法律法规规定的方面,必须严格按照法律规定依法办事,不能有丝毫僭越。对于还没有法律法规规定的新问题,要做好调查研究和论证;要在有利于经济发展,有利于民生改善,有利于社会稳定的前提下做好试点,并在试点的过程中着手研究新的立法,或者完善现有立法规范的问题,一定要杜绝走到哪里天黑哪里歇脚那一套,文秘的改革走到今天不能再搞摸着石头过河了。

 

    改革开放30年来,就我们的法律体系而言基本上是完善的健全的;今后的深化改革就大的方面讲,基本上不存在带根本性的大的法律空白,只是局部缺失而已;基层的首创精神出现后,完全可以及时总结经验及时完善立法,使新的首创精神及时的在法律框架内依法有序的进行。

 

    第四个原则是改革一定要讲效率。

 

    李克强说,经济体制改革走到今天,碰到的问题千头万绪,眉毛胡子一把抓,有可能事倍功半,但如果抓住牵一发动全身的改革突破口,不仅可能事半功倍,甚至可能是十倍、二十倍。

 

    改革是一种实践。中国的改革又是一种没有前人的现成经验可以借鉴的实践,中国的改革不是撞大运,需要有理论的指导。如何抓住牵一发动全身的改革突破口就需要在现成的理论指导下去研究去创新,不能搞瞎子摸象。

 

    突破口不在书本上,也不在文件上。突破口在正确贯彻执行科学发展观的实践中;在坚持践行三个公平的理念中。只要坚持了这二个方面,就能够练就一双火眼金睛,就能够找到突破口。一旦找到了突破口,就能够做到事半功倍,大大推进改革的步法和进程。

 

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