2020年事业单位改革即将完成,专家解读:这些人受影响最大!
2020-06-17 | 来源:未知

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今年是事业单位分类改革的关键节点。按照部署,事业单位所有改革将在年底前全部完成。由于改革涉及的面比较大,涉及的人比较多,改革的深度和力度都强于以往,很多人围城内的事业在编人员都担心自己会受到改革的冲击,丢失身份变为企业人员甚至下岗。焦躁的气氛弥漫,加上改革本身的滞后以及因为触及利益存在的诸多不确定性,使得改革变得更加扑簌迷离。

那么,事业单位分类改革到底怎么改,哪些人会受影响,未来还有事业编吗?


怎么改?

    

从中央部署要求,以及已经改革完成的地区和即将进入改革的地区透露出的信息来看,事业单位分类改革其实已经非常明确,按事业单位类型区分大致分三个方向:

1、行政执法类事业单位。行政类事业单位已经在此前的党政机构改革中完成,或并入行政机关,或剥离行政职能改公益类,今后不再单设或增设行政类事业单位即事业局。执法类事业单位暂无统一政策,目前按行业和领域正在逐步推进试点,预料下一步将向行政类事业单位一样全部清理,纳入行政机关范畴,或者改公益类。

2、公益类事业单位。公益一类基本保持现状,根据职能进行必要的撤并整合。公益二类根据单位效益和职责情况进行改革。效益差,主体职责是公益服务的,剥离收费职责改公益一类;效益一般的,可以维持正常运转的,保持现状;效益较好,主要职责是收费和经营的,剥离公益职责转企。

3、生产经营类事业单位。这是受改革冲击最大的,按照计划将全部改企,剥离事业属性脱离体制。目前,改革最难,涉及利益纠葛最多,担心最多的也就是这类事业单位在编人员。

哪些人会受影响?

    

改革对于人的安置,原则是“编随事走、人随编走”,方式是“老人老办法、新人新办法”,除转企外,其余人员统一随职能划转分流安置。

其中,公益一类因为主体保持现状,小部分进行整合,在编人员无需担心被冲击,顶多是随职能划转换个单位换个岗位干革命而已。

公益二类事业单位绝大部分也将保留在体制,原在编人员无论全额拨款、差额拨款还是自收自支,都不会因为改革丢失身份,单位在人在,至多也是换岗换单位。

受冲击最大的是公益二类被改企和生产经营类事业单位,这部分单位在编人员因为单位改企,除了少数因为职能划转被分流到其他事业单位安置外,其他将全部取消事业编制变为企业人员,实行合同制管理,人员工资待遇与企业效益挂钩,不再执行事业单位标准。

首当其冲的就是医疗和教育这两个最重要的领域,涉及八百多万公立医院编制人员,230多万的高校在编人员,占全国事业编人数的三分之一。

今后高校和公立医院会取消事业编制,但保留事业单位的性质,在全部取消事业单位的编制后,未来高校和公立医院将实行全员合同聘用制,让事业单位真正成为干事业的地方

综上改革情况可以发现,除了部分自收自支的事业编人员会被改掉身份外,其余绝大部分事业编制人员都不会受到影响,大可不必担心因改革失了编制,失业或下岗。但也不是所有的自收自支性质的编制都会被剥离身份,原来在公益二类的,仍然会保留身份直至退休编制核销。


未来还有事业编制吗?

    

事业单位不消失,毫无疑问事业编会一直存在。但随着改革的推进,事业编制也会呈现出一些变化:

一是编制越来越紧俏,含金量越来越大。公务员和事业编现在实行的是限额管理,机构改革后编制减少,将变得更加紧俏,报考难度预料也会增加。

二是编制越来越统一。随着行政执法类、生产经营类的消失,以及公益二类的逐步改革转性,未来事业单位将只保留一种单位,那就是公益类。事业编制也将进行整合,不再以全额、差额、自收自支区分,而全部改为全额,由财政兜底,提供公益服务。这是大方向,需要一定的过渡时间,不可能一蹴而就。

换而言之,事业编制不会消失,但会进一步整合,未来不再区分供养性质,只保留一种编制,即事业编。

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