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2016上海公务员申论范文欣赏：从三个层面推进创新驱动发展
2015-03-12 | 来源：未知

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通过创新将生产要素重新组合，可以激发增长潜力、增强内生动力。当前，我国经济发展进入新常态，正从高速增长转为中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长。保持经济中高速增长，加快转变经济发展方式，需要更加注重科技进步和全面创新，着力打造创新驱动这一经济发展新引擎。新的时代条件下，实现创新驱动发展，需要从包容性发展、绿色发展、智能发展三个层面积极推进。


　　包容性发展。创新分配机制，注重机会平等、规则公平，缩小收入差距，让广大人民群众更多更公平分享经济社会发展成果，可以极大激发经济发展的动力和活力，是不断提高人民收入和生活水平、增强消费这一经济增长最终动力的重要举措，是实现包容性发展的基础条件。促进包容性发展，一方面需要全面深化改革，吸引社会资本进入教育、养老、医疗等需求增长快的服务业，创造更多商业和就业机会，同时拓展困难群体发展空间，增强其自我发展能力；另一方面需要继续完善基本公共服务体系，提高社会救助体系资助水平和覆盖面，为困难群体构筑社会安全网。以户籍制度改革为突破口，促进城乡统筹发展，扎实推进基本公共服务均等化，使公共财政阳光普照全社会。将包容性发展理念扩展到国际范围，就是秉持合作共赢理念，统筹国内国际两个大局，以“一带一路”战略为牵引，坚持共商、共建、共享原则，与世界各国共同发展、繁荣和进步，体现发展的平等性、和平性、包容性特征。


　　绿色发展。过去人们通常认为环境只具有生态承载功能，环境保护投入是社会成本的增加。现在应改变这一惯性思维，树立环保创造财富的新理念，将环境作为创造财富的重要载体、作为自然资本参与经济分配；同时，引入和完善开发使用清洁能源机制和碳排放权市场交易机制，打造绿色经济新模式，激发绿色经济发展的巨大潜力，促进绿色经济成为经济增长新引擎。发展绿色经济，是建设资源节约型、环境友好型社会的必由之路，可以协调推进经济建设和生态文明建设，促进经济社会可持续发展。发展绿色经济，主要包括三个方面：一是发展循环经济。循环经济有助于解决废弃物的环境污染问题，运用3R原则（减量化、资源化和再利用）实现资源节约和综合利用。二是发展低碳经济。低碳经济有助于解决气候变化问题，促进能源结构优化和温室气体减排。三是发展生态经济。生态经济有助于解决生态环境超载问题，促进生态系统（如草原、森林、海洋、湿地等）的恢复、利用和发展。


　　智能发展。依托新科技发展新产业，可以提高技术进步贡献率、提高经济发展质量和效益，是实现创新驱动发展的一个重要途径。当前，以信息技术、智能技术为代表的现代科技发展及其产业化，资源能源投入低而经济附加值高，是技术革命和产业发展的重要方向。如，生机勃勃的互联网经济以信息和数据为投入要素，对能源资源的依赖程度低，对其他产业的渗透力、带动力强，具有巨大发展潜力。探索智能发展新路径，可以电子信息产业和互联网产业为重点，选择全城无线网络体系建设、云计算平台建设等作为切入点，努力促进政府、企业、科研院所协同，不断提高自主创新能力，在数据动态收集、加工处理和物联网建设等方面积极建设智能城市及城市群，打造强劲的区域经济增长极。
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