1.理论根据

　　英国历史学家阿克顿勋爵有句名言：绝对的权力导致绝对的腐败。权力之所以会走向腐败最重要的原因就是缺乏必要的监督。在很多情况下，许多社会问题的出现不是因为无法可依，而是因为有法不依、执法不严、违法不究。由于监管不到位，法律法规往往在执行过程出现走形的情况，往往是“一个重点班倒下了，千百个‘特长班’‘实验班’站起来”。因此，加强监管、全面落实成为解决任何一个问题的必备措施。

　　2.具体措施举例

　　加强社会监督(群众监督)，设立举报热线(举报信箱)；

　　媒体监督(舆论监督)；

　　领导(上级)监管；

　　建立完善、系统、严格的评价、考核指标体系；

　　加大检查/整顿力度(事前、事中、事后全时段、全方位的监督整顿)；

　　违法必究，执法必严：严厉查处责任人；

　　发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息；

　　有权必有责，用权受监督，违法要追究(强调制权)。

　　党的十六大提出：“要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”

　　3.具体应用示例

　　(1)建立健全旅游服务监管体系。要把社会监督、舆论监督、游客监督有机结合起来，构建全方位的旅游监督网络。利用旅游投诉热线、电子邮箱等多种形式，广泛征求游客对旅游工作的意见。要按照建设“绿色北京”的要求，把保护生态环境和节约能源资源摆在更加重要的位置，推动北京旅游业的可持续发展。建立旅游环境监测体系，监控各景区、宾馆、饭店节约资源和保护环境的情况，真正实现旅游业发展与生态环境保护的良性互动。

　　(2)垃圾焚烧发电这种事关公共安全的高风险产业，完全属于公共服务范畴，应该主要由城市政府买单。相关环节要公开透明，建立和完善听证制度；准入门槛要从严，必须是有资质、有经验的企业才能进入；招标过程公示，接受社会阳光监督；监督措施必须得力，从焚烧流程全面加强监管，杜绝偷工减料的现象；培育独立于政府之外的民间监管、检测机构。

　　(3)要突出预防为主，强化事前预防，完善事故防范工作体制机制。紧紧抓住道路交通、煤矿、建筑施工、铁路交通、金属和非金属矿山、火灾和工商贸等重点行业领域，切实做好事故超前防范工作。要突出加强监管，加大监管力度，加大执法力度，强化跟踪检查，改进工作方法，依法对生产经营单位实施经常性的监督检查，继续严厉打击非法违法生产经营行为。要突出落实责任，严格安全问责制度，强化企业主体责任，把安全生产责任落实到地方政府、落实到部门、落实到企业、落实到每一个员工。

　　(4)要加强对公款香烟消费的监管，各级党政机关、国有企业事业单位不得以任何名义花费公款购买烟草制品;在党政机关和国家企事业单位的一切公务活动中，不得提供、摆放烟草制品;国家公职人员不得接受与公务活动相关的任何单位与个人的烟草制品馈赠，不得接受烟草企业的烟草产品馈赠。在加强监管的同时，完善问责制，鼓励群众举报，对违反规定者予以必要的惩戒。

　　(5)进一步加强监管。在放松管制的同时，监管部门对市场主体的监管在不断改进和加强。基于多年来的监管实践，可将上市公司的违法违规行为归纳为无知违规、无意违规、惯性违规、被动违规、恶意违规五种类型。对这五种情形，监管部门将区分情况分别采取不同的监管措施。

　　(6)加强对文化市场的监管，将监管措施做实做细。文化稽查执法人员要公平、公正执法，加强文化市场监管等方面的法律法规学习，做好日常巡查，维护好出版物市场的繁荣稳定。重点监管长途汽车站、滨河东路、东关清真大寺周边出版物市场及网吧，对没有书刊号的盗版杂志进行查扣。

　　(7)要切实加强蔬菜质量安全生产监管工作，紧紧围绕蔬菜生产环节加强对源头的治理和管理，坚持标准化生产，推广高毒农药替代技术，强化执法监管，加大监测力度，严把农产品产地准出和市场准入关，逐步完善监管长效机制，全面提升蔬菜质量安全水平。