关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见

 

一、政策问题：我国经济社会发展正处在转型期，农村改革发展面临的环境更加复杂、困难挑战增多。工业化信息化城镇化快速发展对同步推进农业现代化的要求更为紧迫，保障粮食等重要农产品供给与资源环境承载能力的矛盾日益尖锐，经济社会结构深刻变化对创新农村社会管理提出了亟待破解的课题。

二、政策目标：推进中国特色农业现代化，要始终把改革作为根本动力，立足国情农情，顺应时代要求，坚持家庭经营为基础与多种经营形式共同发展，传统精耕细作与现代物质技术装备相辅相成，实现高产高效与资源生态永续利用协调兼顾，加强政府支持保护与发挥市场配置资源决定性作用功能互补。要以解决好地怎么种为导向加快构建新型农业经营体系，以解决好地少水缺的资源环境约束为导向深入推进农业发展方式转变，以满足吃得好吃得安全为导向大力发展优质安全农产品，努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路。

三、政策方案：促进生态友好型农业发展，开展农业资源休养生息试点，加大生态保护建设力度。抓紧划定生态保护红线。为此，国家将完善森林、草原、湿地、水土保持等生态补偿制度。城乡统筹联动，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，让农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。发展多种形式的规模经营，探索建立工商企业流转农业用地风险保障金制度。扶持发展新型农业经营主体，在财政补贴、用地指标、金融支持、税收优惠、人员培训等方面，出台了扶持这些主体的一系列政策。必须坚持家庭经营与多种经营形式共同发展。

附注：2010年以来的中央一号文件
2010年 《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》
2011年 《关于加快水利改革发展的决定》
2012年 《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》
2013年 《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》
2014年 《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》

                                                                                                                                                                                                                            【作者：华智培训李明老师】