【导言】2014上考将至，华智申论专家特别推出了申论总复习热点回顾系列，逐一剖析2013年的申论热点，希望对广大考生的申论备考有所帮助。

热点二：人口老龄化问题及对策

随着人口老龄化进程的加快，社会养老保障和养老服务需求也将大量增加。我们必须立足当前、着眼长远，统筹兼顾、突出重点，从科学发展观出发，制订并实施好全面促进老龄事业发展的工作规划。现根据本地实际，提出几点应用性的建议供参考：
1、民政局、人事劳动保障部门要深入研究老龄问题。老龄工作不但要着眼于目前，更要放眼未来，在宏观上预测其趋势，研究可能出现的新情况、新问题。进一步完善老年社会保障制度。实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。将符合条件的老年人全部纳入最低生活保障范围。从而将老年人的养、乐、用、医等列入经济和社会发展的大系统中去统筹考虑和安排。
2、将尊老、敬老和爱老，妥善解决老龄问题列为社会主义精神文明建设的日常重要内容去抓。要广泛持久地宣传，造成强大社会舆论。要求各单位、各地区逐步形成和健全关心、照料老人的服务网络。提倡亲情互助，弘扬孝亲敬老传统美德。加强老龄法制建设和法律服务，组建老年法律咨询网络，加强养老服务行业监管，充分维护老年人的合法权益。
3、做好老年医疗卫生保健工作。增加老年病医护机构和防病网络，切实维护老年人健康。应在基层各级如区级医院、镇级医院（卫生院）中组建老年病专科门诊及老年病房。各街道、居委会都应有老年病防治站，集预防、宣传、咨询和一般治疗于一体，形成自下而上的防治网络，以解决老年人口治病难的现状。基层医疗卫生机构要为辖区内65岁以上老年人建立健康档案，组织定期体检。广泛开展老年健康教育，更加注重老年精神关怀和心理慰藉。
4、推进供养型、养护型、医护型养老机构建设，争取每千名老年人拥有养老床位30张以上（国家提出的目标为每千名老年人拥有30张养老床位）。开展多种形式的老年社区照料服务，加快发展护理康复服务。全面形成以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为支撑的社会福利服务体系。
5、提升老年活动场所和无障碍设施建设和管理水平，增加文化、教育和体育健身设施，丰富老年人精神文化生活，使老年人学有去处、乐有去处。基层各街镇要为老人针对性的建设综合性的区域老年活动中心或社区老年人日间照料中心，实现居村委会社区标准化老年活动室全覆盖。推动开发单位应在新建住宅小区中同步建设社区老年公益性服务设施规定的实施。
6、建立健全志愿服务和为老服务机构运作扶持政策，视情开展老年人护理保险制度和以房养老优惠政策研究。加强养老服务队伍建设，提升人性化、专业化服务水平。各地建立老年产品销售展示中心、制造基地和老年旅游基地，促进养老产业化发展。增设老年服务商店和服务机构，切实解决老年人吃、穿、用及家政服务等实际问题，真正做到老有所养、老有所乐。
（华智教研室专稿）

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