【导读】
聘任制公务员
     按照国家《公务员法》，所谓聘任制公务员，是指机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，对不涉及国家秘密的专业性较强的职位和辅助性职位，按照平等自愿、协商一致的原则以合同的方式聘用而产生的公务员。
今年起，江苏试水公务员瓷饭碗，改委任为聘任，即选择在部分行政机关及地区，选择专业性较强的职位，开展聘任制公务员试点。近两年来，多地试点公务员聘任制，这意味着公务员终身制可变成合同制铁饭碗将变身瓷饭碗。
盘点试点聘任制公务员地区
     早在去年，江苏、河南、四川、河北、湖北等多地宣布将试点聘任制公务员制度。今年以来，山西、广西、福建等地也纷纷加入公务员聘任制试点队伍。
     事实上聘任制的公务员在深圳、上海等地3年前就分别有所涉及。深圳在2007年开始试点，并且深圳从2010年1月起，实行新进入行政机关的公务员都一律实行聘任制度。
     据悉，深圳、上海的公务员聘任制采取的是一个增量的改革，也就是说原来的公务员队伍不动，只对新公务员试行聘任制。在深圳，聘任制的公务员和委任制公务员在身份和待遇上没有任何差别，都是实行行政编制来履行公务员的权利和义务，在责任权限、能力要求以及职务升降等方面也执行相同的制度。但是二者的差别主要体现在用人方式上，聘任制的公务员实行的是合同管理，实行社会基本养老保险和职业年金相结合的退休保险制度，相对于委任制公务人员而言，它的退出机制更加灵活。
公务员聘任制的优势在哪？
     有关专家认为，公务员聘任制的试行，或将使终身制公务员制度迎来一些变化，有利于打破公务员有进无出、有升无降等弊端。“让能者上、庸者下，这样才能盘活人才，促进发展。尤其是对那些在其位不谋其政的公务员来说，会形成较大的压力。”
此外，从长远来看，聘任制公务员有利于减少财政支出。北京市人力资源和社会保障局的一位工作人员告诉记者，对于聘任制公务员，相关部门可以根据自己的工作需要考虑人员的增减，从而有利于控制编制，减少费用。同时，聘任制公务员的待遇取决于自身的工作业绩，相关部门可以根据不同的职位给予不同的价值回报，在发挥激励作用的同时，达到节约工资成本、减少国家财政支出的目的。
打破铁饭碗成趋势
     北京：公务员考核连续两年不合格将辞退
     在很多人看来，当上公务员就等于端上铁饭碗，这种局面有望被打破。北京近日出台政策，首次明确建立健全公务员平时考核制度，考核从德能勤绩廉五方面评分，考核结果与晋升和待遇挂钩，年度考核连续两年不称职的将予辞退。
将公务员的终身制转变为合同制，打破其铁饭碗的弊端，意在激活用人机制，促进新陈代谢，提高行政效率，也降低机关的用人成本。同时，客观上还对高烧不退的公考热起到降温作用。但聘任制只是相对公务员考任制、委任制、选任制而言的一种特殊类型的公务员制度，涉及的只是公务员队伍中的一小部分。要想彻底改变机关作风，促进人才多向流动，仅其一项是远远不够的。因此，我们既要给予公务员聘任制的探索以期待，也要注重行政机构和用人制度的整体改革。