【问题背景】

十二届全国人大常委会第三十次会议4日表决通过了《中华人民共和国公共图书馆法》（以下简称“公共图书馆法”）。这是党的十九大之后出台的第一部文化方面的法律，也是公共文化领域继公共文化服务保障法之后的又一部重要法律，对于进一步健全我国文化法律制度、促进公共图书馆事业发展、保障人民群众基本文化权益具有重要意义。

【综合分析】

市场经济发展到今天，我们面临发展选择的问题，如果一味地强调GDP、强调经济、强调金钱，不强调文化、不强调心灵的塑造，我们的发展是难以为继的。而强调文化、塑造心灵、提高国民素质、增加原动力，最有效、最便捷的手段就是读书。推进全民阅读是时代发展的必然要求，是全社会逐渐形成的一种共识。

2014年和2015年连续两年的《政府工作报告》都写入了“倡导全民阅读”，这对在全国范围内开展全民阅读活动起到了重大推进作用。2016年《政府工作报告》再次写入“倡导全民阅读”，对出版工作者是极大的鼓舞和鞭策。

如果说“建设书香社会”是方向，那么“倡导全民阅读”就是路径。在目前的阶段，推动全民阅读，首先，需要打破“业内搭台、业内唱戏、业内看戏”的旧格局，营造全省各界群众关注、支持、参与书博会和“爱读书、多读书、读好书”的浓厚氛围。其次，统筹推进公共文化服务均衡发展，促进城乡基本公共文化服务均等化，把公共文化服务体系建设与新农村、和谐社区建设有机结合起来，实行城乡同治，建设美丽社区和村庄。

然而，毋庸讳言，公共图书馆体系不完善，存在基层设施薄弱的短板，在基层特别是一些农村，公共图书馆设施不健全、保障力度不够，群众对公共图书馆满意度不高等问题还比较突出。全民阅读热潮的兴起促进了我国出版发行业的发展，传统出版业和新兴媒体融合加速，出版人肩负着文化传承、载道弘道的重任。

习近平总书记在党的十九大报告中指出，没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。公共文化服务效能是衡量现代公共文化服务体系建设成就的重要指标。兴旺、普惠的现代图书馆应该成为文明社会的标配及美丽风景。

【实施方案】

书籍是人类进步的阶梯，阅读使人眼界开阔，胸襟豁达，素质能力提升。

一、倡导全民阅读，开展各类阅读活动，让全社会“爱读书、读好书、善读书”的阅读氛围更加浓厚；

二、出版社要多出好书，多出精品，为全民阅读提供优秀读物。扩宽发行渠道，尽快把好书送到读者手中。着力推动少儿阅读，注意满足特殊群体、困难群体基本阅读要求；

三、实体书店数量增加，全国县级以上公共图书馆全部免费向公众开放；农家书屋在广大农民阅读中发挥作用，全民阅读基础设施不断完善；

四、尽早出台《全民阅读促进条例》，通过以立法的形式，在国家层面凝聚力量、达成共识，为全民阅读活动持续长久地开展提供保障，创造良好的法律环境。明确各级政府的主体责任，建立覆盖城乡、便捷实用的公共图书馆服务网络，强调了公共图书馆的公益属性，对免费借阅开放、资源整合、基层延伸、数字化建设等服务层面均提出明确要求，丰富创新服务内容和方式，满足公民日益增长的精神文化需求。

读书是一种思考与认知，它有助于人们提升人文素养和境界，提高文化生活质量。建设书香社会，既是丰富文化生活、提高国民素质、涵养民族精神的需要，也是培育核心价值观、提升国家文化软实力的必要。我们要以书博会为契机，采取积极有效的措施引领全民阅读，培养读者阅读习惯，让书香绽放神州大地。