2015上海公务员考试公共行政知识:公共财政与公共预算
2014-07-02 | 来源:华智培训

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    【导言】公共财政,是指以国家为主体,通过政府的收支活动,集中一部分社会资源,用于履行政府职能、提供公共产品或公共服务以满足社会公共需要的经济活动。公共财政有哪些职能和政策呢?华智公考专家为大家一一解读。

一、涵义要点

1.公共财政的主体是国家或政府;

2.公共财政的形式是国家或政府的理财活动,本质上是国家为实现其经济职能,凭借政治权力对社会总产进行分配的活动。

3.公共财政的基本特征:公共性、强制性、非盈利性(或无偿性)平等性、法制性或规范化。

4.公共财政的基本职能:弥补市场体制缺陷,满足社会公共需要。

1)配置资源职能

2)收入分配职能

3)经济稳定职能

4)财政监督职能

5.实施公共财政的必要性

1)市场经济的需要

2)转变政府职能的需要

3)宏观调控的需要

4)财政自身发展的需要

6.财政政策:紧缩性财政政策主要有:

1)降低政府转移支付水平,减少社会福利费用

2)增加税收,以降低企业的投资能力和个人的投资热情

3)发行公债以减少流通中的货币供应量

4)削减政府预算,限制公共事业投资,以此来减少政府支出。

二、公共预算的基本特征

1)法定性

2)精细性

3)完整性

4)时效性

5)公开性或透明性

6)计划性

7)统一性

8)可靠性

三、公共预算的收支范围

1)预算收入主要由税收、依照规定应当上缴的国有资产收益、专项收入和其他收入组成

2)预算支出包括经济建设支出、科教文卫等事业发展支出、国家管理费用支出、国防支出、各项补贴和其他支出。

四、公共预算的功能

1)控制公共机构的规模

2)提高公共资金的使用效率

3)反映政府活动的范围、方向和政策意图、倾向。

4)反映出政府宏观经济政策的意图和倾向

五、公共预算的基本模式

1)分项排列预算模式

2)规划-计划-预算模式

3)目标管理预算模式

4)零基预算模式

5)绩效预算模式

六、我国现行的公共预算管理体制:分税制基础上的分级预算体制

1)根据中央政府和地方政府的不同职能划分支出范围

2)按税种划定各级预算的固定收入来源,分别设置机构,分别征收;

3)各级政府有独立的预算权,中央预算和地方预算彻底分开,分别编制,自求平衡。

4)中央预算通过转移支付制度对地方预算的调剂和控制。

七、我国公共预算的过程:

1)预算编制

2)预算审批

3)预算执行与调整

4)决算

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